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二、下团体控制。小团体指有较少人员组成的、为满足特定需求而形成的相互作用、互协调的群体。小团体控制来自成员的相互认同。社会行政人员可以通过小团体对组织的活动进行控制。
三、市场化控制。现在的社会服务机构越来越重视成本—效益分析。在这种情况下，社会服务机构的领导应该具有想企业经理那样的特质，更重视管理，更重视绩效，并借用市场机制对机构行为进行控制。福利服务市场化要求服务提供者分析市场机会，设定行销目标。社会服务机构的市场表现就是衡量其服务效果的重要指标，于是，利用服务效果、市场竞争能力来约束、督促机构成员就是一种有效的手段，这就是市场控制。
1、简述影响领导发挥作用的因素
答：领导包含两个方面的关系;一是领导与被领导的关系，二是领导者的主观指导与客观环境之间的关系。领导的成败，不仅和领导者、被领导者的素质有关，而且也要受到组织内外的客观环境的制约。
领导作用的发挥，取决于领导者、被领导者和环境三方面的相互制约和相互影响，其中领导者包括合法地位、能力、动机与激励、个性特征、知识经验等，被领导者包括期望水平、个性特征、能力素质、动机与激励等，环境因素包括岗位和任务、资源和社会结构、空间环境和组织规模、社会历史状况，这些构成了影响领导发挥作用的因素。
2、简述社会行政中沟通的种类
答：社会行政中的沟通大致包括组织沟通、人际沟通、信息传递路径三类。
组织沟通包括正式沟通和非正式沟通。正式沟通指按照组织明文规定的原则、方式进行的信息传递与交流，包括上行沟通、下行沟通、横向沟通、斜向沟通。非正式沟通指正式途径以外的不受组织层级结构限制的沟通方式，大多以行政人员的交往关系为基础，具有自愿性质，其效力有时甚至超过正式沟通。
人际沟通，根据沟通所使用的符号系统划分为语言沟通和非语言沟通。语言沟通指使用正式语言符号系统所进行的沟通，包括口头沟通和书面沟通。非语言沟通指用非语言符号系统进行沟通，包括身体语言沟通和辅助语言沟通。
信息传递途径，沟通课分为单向命令、双向沟通、网络式沟通。单向命令指沟通中，信息发送者只发送信息，接受者只接受信息。双向沟通指在沟通过程中信息的发送者和接受者的地位不断发生变化的沟通方式。网络式沟通指在机构内各种信息沟通途径可以组成各种结构形式。